Het gaat niet goed met de legale gokindustrie in Nederland. Uit het jaarverslag van de Kansspelautoriteit over 2025 blijkt dat de legale markt vorig jaar met maar liefst 18,5 procent is gekrompen. De oorzaak is niet moeilijk te raden: de kansspelbelasting werd per oktober 2025 verhoogd naar 37,8 procent, en dat percentage bijt hard in de marges van casino's en — indirect — in de portemonnee van spelers.
Wat het jaarverslag van de Ksa laat zien
De Kansspelautoriteit publiceerde onlangs haar toezichtagenda voor 2026, en daarin valt meteen op hoe de organisatie zelf de situatie omschrijft: de legale markt staat onder druk. In 2025 kromp de omzet van vergunde aanbieders met 18,5 procent. Dat is geen kleine correctie — dat is een significante teruggang die de politiek niet had verwacht toen ze de belasting verhoogde.
Hoeveel vergunde casino's zijn er eigenlijk? Per april 2026 zijn er 28 aanbieders met een geldige vergunning voor online spelen in Nederland. Ze opereren allemaal onder het toezicht van de Ksa en moeten voldoen aan strenge regels rondom reclame, spelersbescherming en financiële transparantie. Toch zien ze gezamenlijk hun marktaandeel teruglopen.
De belastingverhoging slaat terug
De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent had als doel de staatskas te spekken. De redenering was simpel: casino's draaien goed, dus kunnen ze meer afdragen. Maar die redenering mist een cruciale schakel: spelers hebben alternatieven. En als legale casino's hun marges inperken door bonusbudgetten te verlagen, bonusvoorwaarden te verzwaren of uitbetalingspercentages iets te drukken, zoeken spelers elders.
De gevolgen zijn inmiddels ook macroeconomisch zichtbaar. Er dreigt een belastingtekort van zo'n 200 miljoen euro omdat de verhoging minder opbrengt dan geraamd. Minder omzet betekent minder belastinggrondslag, hoe hoog het tarief ook is. Het is een klassiek voorbeeld van een maatregel die zijn eigen doel ondermijnt.
Wil je begrijpen hoe die belastingverhoging precies werkt en wat de gevolgen zijn voor je winsten? Lees dan ons eerder artikel over de kansspelbelasting naar 37,8 procent en de gevolgen.
Spelers gaan terug naar illegale sites
Als legale casino's minder aantrekkelijk worden, zijn er twee opties: stoppen met gokken of overstappen naar een aanbieder buiten het vergunde systeem. Onderzoek wijst uit dat een flink deel voor de tweede optie kiest. Illegale casino's, doorgaans geregistreerd op Curaçao of Malta zonder Nederlandse vergunning, bieden hogere bonussen, lagere omzetvoorwaarden en soms betere uitbetalingspercentages — simpelweg omdat ze minder belasting betalen.
Dat is een zorgelijke ontwikkeling. Illegale casino's vallen buiten het CRUKS-systeem, hebben geen verplichte spelersbeschermingstools en zijn bij een conflict niet aanspreekbaar via Nederlandse regelgeving. Voor spelers die daar naartoe gaan, verdwijnt de bescherming die het gereguleerde systeem juist moest bieden. Het illegale gokprobleem is trouwens niet beperkt tot Nederland — in heel Europa gaat er jaarlijks zo'n 80 miljard euro om in niet-vergunde kanalen, zoals we eerder beschreven in ons artikel over illegaal gokken in Europa als probleem van 80 miljard.
Wat de Kansspelautoriteit nu doet
De Ksa is niet blind voor dit probleem. In haar toezichtagenda voor 2026 staat handhaving van illegaal aanbod expliciet als prioriteit. Er wordt een aparte afdeling ingericht voor spelersbescherming, en er komt meer capaciteit voor het opsporen en blokkeren van illegale aanbieders. Tegelijkertijd worden de eisen voor nieuwe vergunninghouders aangescherpt: exit plans, Wwft-risicoanalyses en hogere vergunningskosten (die per 1 april 2026 opnieuw omhoog gingen).
De ironie is dat strengere eisen voor legale aanbieders — naast de hogere belasting — de drempel verhoogt om het vergunde systeem te betreden of te blijven. Kleine en middelgrote aanbieders kunnen besluiten de Nederlandse markt te verlaten, wat de concurrentie verder beperkt en de resterende legale casino's minder prikkelt om scherp te blijven op prijs en kwaliteit.
Wat dit voor jou als speler betekent
Concreet verandert er op korte termijn niet veel als je bij een vergunde aanbieder speelt. Je CRUKS-bescherming werkt, je stortingen zijn veilig en je winsten hoeven niet per se lager te zijn dan bij een illegale aanbieder. Maar je mag verwachten dat bonussen iets soberder worden en dat aanbieders selectiever zijn in welke promoties ze aanbieden aan wie.
De grotere vraag is of de politiek gaat bijsturen. Een rapport van een marktinkrimping van 18,5 procent, gecombineerd met een verwacht belastingtekort van 200 miljoen euro, geeft argumenten aan partijen die willen dat de belasting weer omlaag gaat. Tot die tijd zit de sector in een lastige positie: te veel afdragen doet pijn, maar de belasting aanvechten is politiek gevoelig.
Wat je in ieder geval kunt doen: blijf bij vergunde aanbieders. De kleine extra kosten die ze doortrekken naar spelers zijn niets vergeleken met het risico dat je loopt bij een casino zonder Nederlandse vergunning. Controleer altijd of een aanbieder op de website van de Kansspelautoriteit staat voordat je een account opent.